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中国煤层气大型商业化利用将在山西破冰

2018-10-29 12:34:22

中国煤层气大型商业化利用将在山西破冰

新华消息,近日,山西省政府出台了加快推进煤层气产业发展的若干意见,简称煤层气20条。这是继煤炭20条、低热值煤炭发电20条之后,省政府出台的又一项重大决策。近日,本报深入山西煤层气主管部门和勘查、开发、输送等企业进行了多方采访,试图探寻这一产业政策措施的来由和全貌。

煤矿杀手其实是能源新贵

煤层气,就是俗称的瓦斯。因为常与煤炭伴生,并极易爆炸,煤层气一直被视为是煤矿安全的杀手,然而煤层气是一种热值高、无污染的清洁新能源,是常规天然气现实、可靠的替代能源。如今,随着抽采和利用煤层气技术的不断进步,煤层气正作为能源新贵被广泛使用。

我国煤层气资源丰富,总量约31.5万亿立方米,是世界上第三大煤层气储藏国,2012年全国煤层气产量150亿立方米,其中地面抽采35.7亿立方米,井下瓦斯抽采量114.4亿立方米,煤层气利用总量为60亿立方米,利用率为40%。世界上煤层气资源量居位的是俄罗斯,居第二位的是加拿大,美国煤层气总量约21万亿立方米,是世界上煤层气商业化开发成功的国家,也是煤层气产量的国家,在美国能源产业中具有举足轻重的地位。

山西趟出煤层气商业化利用新路

山西煤层气开发具有明显的资源优势,储量10.4万亿立方米,占全国总量的1/3,是全国潜力的煤层气开发利用基地,山西沁水盆地被列为国家十二五重点建设的两大煤层气产业化基地之一。

目前,山西煤层气开发已经初具规模,在城市燃气、煤层气化工、煤层气发电等方面积累了经验。2012年,全省煤层气抽采量69.2亿立方米,约占全国总抽采量150亿立方米的46%;全省煤层气利用量34亿立方米,约占全国总利用量60亿立方米的57%。

晋煤集团是山西煤层气开采利用早、发展规模、抽采利用技术的省内企业,总经理李鸿双告诉,2012年累计地面抽采煤层气14.1亿立方米,供应周边燃气汽车8000多台,民用40万人,工业用气100万立方米/天,建成了世界的12万千万煤层气发电厂,形成了煤层气液化、压缩、管道输送、民用、化工用、低浓度瓦斯发电等完整产业链。

山西省国新能源发展集团有限公司拥有全省100亿立方米天然气经营权及200亿立方米混合燃气资源主导运营权,是气化山西的主力军,截止2012年底,天然气已覆盖全省95县(市、区)300余万户居民近1000万人,气化人口率达27.7%,远超全国14%的平均水平。

煤层气20条为我国煤层气健康发展探路

山西决策层深刻认识到,加快发展煤层气产业,是满足人民群众幸福美好生活对清洁能源需求日益增长的需要,是保障煤矿安全生产的需要,也是保护环境、减少排放的需要,又是优化能源供应和消费结构、促进国家能源工业持续健康发展的需要。

如何更好地发挥山西煤层气资源优势,提高使用效率,优化能源结构,保障能源供给,成为亟待破解的一个重大课题。山西省委、省政府把加快煤层气产业发展摆上重要日程,多次召开专题座谈会,深入企业掌握实情,邀请专家听取建议,认真研究、反复酝酿,8月,煤层气20条正式出台。

山西省发改委主任王赋说,煤层气20条有以下几个突出特点:

优化产业布局,科学有序开发。山西将着力打造11265煤层气产业开发布局,具体讲,就是组建一个具有国际水平的煤层气综合研发机构,设立一个煤层气矿权改革试点区,建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地,形成六大煤层气勘探开发基地,构建五大瓦斯抽采利用园区。同时,还鼓励企业加大勘探开发阶段资金、技术、人才等投入力度,不断加强勘探、资源评价等工作,摸清煤层气资源的赋存情况,进一步提高开发投资效益。

完善产业链条,瞄准行业高端。煤层气20条涵盖了资源勘探开发、抽采利用、应急调峰储气设施建设、煤层气装备制造业发展、重点项目建设、市场开拓等关键环节,并且都有明确的政策指向,这对于构建煤层气全产业链条至关重要,也必将推动煤层气产业高端化发展,提升产业核心竞争力。

推进矿权改革,破解审批难题。长期以来,由于煤炭矿权与煤层气矿权分置,引发了煤层气与煤炭矿权重叠现象,不仅影响到煤层气资源的开发利用,而且危及煤炭企业的安全生产,能源界和矿产界人士一直为此呼吁。十八届二中全会之后,国家行政审批制度改革步伐加快,一系列审批权随之取消、简化、下放,为解决矿权分置现象打开了新的思路。今年全国两会期间,山西代表团以全团名义向大会提交议案,建议国家按照气随煤走、两权合一、整体开发的原则,深化相关管理体制改革,科学合理地从根本上解决煤层气矿权和煤炭矿权分置、重叠的问题。国家有关部门经过科学论证、深入调研,目前,已经同意山西开展煤层气矿权两级管理试点前期工作。

煤层气20条提出深化矿权管理改革,做好煤层气分级审批试点工作,完善准入和退出机制,提高勘探阶段投入标准,实行限期开发制度,做好探矿权转采矿权工作。这为合理配置煤层气资源,提高资源利用效率指明了方向,将从根本上解决煤层气矿权和煤炭矿权分置、重叠问题。

引入竞争机制,提高开发效益。积极扶持一批重点燃气骨干企业做大做强,鼓励企业间开展多种形式合作,鼓励不同所有制企业以资源、资本、市场、技术为纽带,发挥各自优势,适时组建大型煤层气企业集团,提升煤层气综合开发能力和运营管理服务水平,避免形成一企独大的格局。

突出创新开放,激发动力活力。加强金融创新,支持设立各类民间煤层气创投基金,吸引煤层气风险投资资金,支持煤层气企业使用短期融资券、中期票据等融资工具进行融资等等。实施大引进、大招商、大合作战略,推动省属企业与中央企业开展合作,实现煤层气资源整合共享,共同推动煤层气产业大发展。

煤层气20条还强调要发挥科技、人才等要素的作用,组建国际水平的煤层气综合研发机构,开展关键技术攻关,多层次培养专业技术人才,建立省级煤层气专家库,推进煤层气开发利用产学研用无缝对接。这些政策将有利于限度地激发各类要素的动力和活力,对于推进煤层气产业有序健康发展至关重要。

煤层气开发既是新兴产业,又是民生工程。山西强调,要建立科学合理的煤层气价格体系,既让煤层气开采企业有利可图,顺利成长,也要充分考虑消费者承受能力,让城乡居民从中受益。

气化山西的美好蓝图

今后5年山西将重点打造晋北、晋中、晋东三大煤炭基地,晋北、晋中、晋东南三大煤电基地,沁水、河东两大煤层气基地,建设国家综合能源基地。2013年3月,国家能源局发布《煤层气产业政策》中明确提出要在十二五期间在沁水盆地形成勘探开发、生产加工、输送利用一体化发展的产业体系。

到十二五末,山西地面煤层气总产能达到195亿立方米,煤矿瓦斯抽采量达到52亿立方米,管线总里程突破1万公里,气化人口覆盖量达到2000万人;到2020年,地面煤层气总产能达到400亿立方米,管线总里程突破1.5万公里,气化人口基本实现全覆盖。结合过境天然气、焦炉煤气、煤制天然气的推广,逐步实现燃气在民用领域全面替代燃煤,在重点工业领域部分替代燃煤,届时,山西清洁能源使用比重将大幅提升,煤矿安全生产将更有保障,生态环境将明显改善,也将为全国发展煤层气产业健康科学发展探出一条新路。

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